Miljöministeriet

PB 35

00131 Helsingfors

Miljöministeriets brev 29.4.2002 nr. YM6/500/2002

Utlåtande om förslaget till lag om ändring av naturvårdslagen

Allmänt

Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. har tagit del av förslaget till lag om ändring av naturvårdslagen, daterat 25.4.2002.

Ändringarna föranleds av den nya grundlagen och anmärkningar av Europeiska gemenskapens kommission. Det föreslås också att beslutanderätten i vissa frågor överförs från statsrådets allmänna sammanträde till miljöministeriet och beviljandet av undantag från omsättningsförbudet i anslutning till artskyddet överförs från Finlands miljöcentral till de regionala miljöcentralerna.

SLC har följande synpunkter på förslaget:

§ 49 Europeiska gemenskapens bestämmelser om artskydd

Ändringar i denna paragraf föranleds av anmärkningar från Europeiska gemenskapens kommission. Att ändra paragrafen på det sätt som nu föreslås torde tillfredsställa de krav som anmärkningarna föranleder.

SLC anser dock att endast de platser som är viktiga föröknings- och rastplatser borde vara skyddade. Dessutom anser vi att sådana ändringar bör göras i naturvårdslagen som berättigar markägarna till ersättningar i samtliga fall där ekonomiskt bortfall förorsakas av naturskyddet, så även gällande artskyddet. SLC anser vidare att man kan ifrågasätta om alla de arter som nämns i bilaga IV (a) till habitatdirektivet verkligen är i behov av ett så omfattande skydd som nu gäller, så t.ex. beträffande flygekorren.  

§ 52 Statens inlösningsrätt

Det föreslås ett tillägg till paragrafen där nätverket Natura 2000 ifråga om inlösningsförfarande jämställs med naturskyddsprogram och där inlösning med andra ord kan verkställas även för Natura-områdenas del med miljöministeriets beslut. SLC har i och för sig ingenting att anmärka mot denna ändring, men vi anser att också markägaren bör ha möjlighet att anhängiggöra en inlösning. Vi anser också att inlösningar inte bör tillgripas mot markägarnas vilja förrän frågan om Natura 2000 – nätverket definitivt är avgjord i alla instanser.

§ 64 Nätverket Natura 2000

Ett sådant tillägg föreslås till paragrafen som ger miljöministeriet rätt att fatta beslut om kontroll av de naturvetenskapliga uppgifterna om ett område som statsrådet har föreslagit för nätverket Natura 2000 eller som redan har införlivats i nätverket. Trots att denna ändring kan motiveras med praktiska synpunkter understöder SLC den inte då den lämnar många frågor öppna beträffande markägarnas rättsskydd och gott förvaltningsförfarande.

Övrigt

SLC anser det finns ytterligare behov att ändra naturvårdslagen. En stor brist i lagen är den att de s.k. gamla naturskyddsprogrammen och Natura 2000 inte omfattas av § 51 där det stadgas om ägarens rätt att inom en viss tid efter att beslut om naturskyddsprogrammet vunnit laga kraft anhängiggöra en inlösning.  Lagen bör absolut ändras så att § 51 även omfattar de här nämnda situationerna.

Dessutom anser SLC att sådana ändringar bör göras i naturvårdslagen som berättigar markägarna till ersättningar i samtliga fall där ekonomiskt bortfall förorsakas av naturskyddet.

Avslutningsvis konstaterar vi att definitionen på gynnsam skyddsnivå i naturvårdslagen 5 §  avviker från motsvarande definition i habitatdirektivet. SLC anser att § 5 bör ändras så att definitionen stämmer överens med den i habitatdirektivet.

Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.

Tage Ginström                                                                 Helena Ålgars

verksamhetsledare                                                           jurist